A normalização entre Arábia Saudita e Israel estabeleceria relações diplomáticas formais entre dois Estados que não mantêm vínculos oficiais. A negociação foi discutida como parte de um pacote mais amplo: compromissos sauditas com Israel, um acordo de segurança e cooperação nuclear civil entre EUA e Arábia Saudita, e uma condição saudita ligada à criação de um Estado. Nenhum acordo estabeleceu esses termos.
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Por que as negociações avançaram
O príncipe herdeiro saudita Mohammed bin Salman afirmou, em entrevista em setembro de 2023, que os dois países estavam se aproximando de um acordo. O governo Biden descreveu a normalização como parte de um pacote regional mais amplo. Em 2 de maio de 2024, o porta-voz do Departamento de Estado Matthew Miller disse que a Arábia Saudita exigia tranquilidade em Gaza e um caminho para um Estado árabe independente, e que Riade considerava o pacote interligado. A coletiva do Departamento de Estado também deixou claro que os componentes bilaterais entre EUA e Arábia Saudita não podiam ser separados do acordo mais amplo.
O que cada parte poderia obter
Israel poderia obter relações formais com o maior Estado árabe do Golfo, vínculos regionais mais amplos e possíveis conexões comerciais. A Arábia Saudita busca um programa nuclear civil e uma relação de segurança mais forte com os EUA; os detalhes de qualquer acordo desse tipo exigem negociação e análise jurídica. Os Estados Unidos descreveram a integração regional e a manutenção da cooperação de defesa saudita ancorada em Washington como interesses estratégicos. São benefícios possíveis, não resultados concretizados.
A Iniciativa de Paz Árabe de 2002 continua sendo uma referência regional importante. Ela ofereceu relações normais entre os Estados árabes e Israel após uma retirada israelense dos territórios capturados em 1967, uma resolução justa e acordada da questão dos refugiados e a criação de um Estado árabe independente com Jerusalém Oriental como capital. A declaração saudita de fevereiro de 2024 expôs sua condição diplomática atual em seus próprios termos: reconhecimento de um Estado independente nas linhas de 1967, com Jerusalém Oriental como capital, juntamente com o fim dos combates em Gaza e a retirada das tropas israelenses do território.
O principal obstáculo
A Arábia Saudita reafirmou que não estabelecerá relações diplomáticas sem um Estado árabe independente. A resolução do Knesset israelense de fevereiro de 2024 se opôs ao reconhecimento internacional unilateral e afirmou que um acordo final deve resultar de negociações diretas. Isso deixa uma divergência substantiva sobre a criação de um Estado, os arranjos de segurança, o cronograma e quais medidas israelenses poderiam satisfazer Riade. Leia a página dedicada a essa condição para conhecer as declarações datadas e o debate israelense.
Relatos de avanços nas discussões entre EUA e Arábia Saudita não produziram, por si só, relações entre Arábia Saudita e Israel. A questão central é se os negociadores conseguirão chegar a um pacote que atenda às exigências sauditas, ofereça a Israel proteções de segurança confiáveis e obtenha apoio dos EUA e do Congresso para seus componentes americanos.